nombre reservado con COMITÉ DE ADELANTO VILLA LOS ALERCES

Chillán, ocho de enero de dos mil veinticuatro.

Vistos:

1°.- Comparece don nombre reservado Javier Ignacio Andrade Herrera, abogado, recurriendo de protección en contra del Comité de Adelanto Villa Los Alerces, representada legalmente por don nombre reservado, con domicilio en domicilio reservado, quien señala que con fecha 7 de septiembre del año 2022 adquirió mediante contrato de compraventa a la sociedad Inversiones Los Negros Ltda. el inmueble denominado Lote 40 resultante de la subdivisión del inmueble denominado “Paño B” de la comuna de Quillón, el cual se encuentra inscrito a fojas 3601 bajo el número 2677 del Registro de Propiedad del Conservador de Bienes Raíces y Archivero Judicial de Bulnes del año 2022. Relata que dicho inmueble forma parte del sector denominado “Brisas del Itata” de la comuna de Quillón, el cual conforme a plano de subdivisión cuenta con dos entradas, una en el sector nororiente, y otra a través del sector surponiente, cada una de ellas con su respectivo portón de acceso. Menciona que decidió adquirir el Lote antes singularizado por su cercanía con el acceso al camino público, por sector surponiente, el cual estaría a unos 150 metros de distancia para realizar proyectos a futuros, ya que no vive en el lugar, sino que reside en la ciudad de Talcahuano.

Refiere que no hubo mayores inconvenientes desde la compra del terreno, sino hasta el mes de mayo del año 2023, época en la cual el denominado Comité de Adelanto Villa Los Alerces -cuya comunidad es colindante a la cual se encuentra su inmueble- informó mediante una carta, que decidió unilateralmente, a través de su directiva, cerrar el acceso surponiente, afectándole de manera directa.

Agrega, que en octubre de 2023, se le comunicó por algunos vecinos, que se llevó acabo la materialización del cierre del acceso en cuestión, por lo que concurre el día 30 de octubre de 2023 al lugar, llegando por el camino que habitualmente terminaba en el portón de acceso al loteo “Brisas de Itata”, donde se encuentra su parcela y del cual tiene llave, encontrándose con la sorpresa de que delante de este portón, se había instalado una pandereta. En efecto, la recurrida habría efectuado el cierre, en forma unilateral y abusiva, privándole del acceso a su terreno, así como a muchos vecinos más de su loteo. Indica, que de lo antedicho tomó fotografías que acompaña, donde se evidencia que hay camino en ambos lados, y que donde estaba el portón de acceso se puso adelante una pandereta, con el único fin de negar entrada a los terrenos que componen “Brisas de Itata”.

Por lo anterior, indica que tuvo que darse una larga vuelta, echando marcha atrás y rodeando todo el “camino a Cerro Negro” para luego continuar por el camino a “Chillancito”, y encontrar el acceso nororiente al loteo “Brisas del Itata”. En definitiva, no pudo utilizar el acceso normal a su terreno, el que existe desde hace años, por el cual transitó varias veces, así como muchos otros propietarios del loteo “Brisas de Itata”, y por donde seguramente transitaron dueños antes de que el terreno fuera subdividido.

Manifiesta, que la recurrida, aduciendo que no querían un mayor flujo de transeúntes a través del camino público, sin ningún tipo de autorización municipal ni de la autoridad de vialidad correspondiente, procedió a instalar panderetas frente a dicha entrada, impidiendo su paso y el de sus vecinos. Agrega, que el actuar del Comité de Adelanto Villa Los Alerces es una verdadera ejecución de autotutela, la cual ha obstaculizado un camino público, impidiendo su uso, realizando un verdadero corte en aquel. Situación que los ha dejado atónitos, pues no solo han procedido a bloquear el camino, sino que también han indicado que dispondrán de cámaras de seguridad para vigilar que su comunidad no transite por el camino en cuestión.

Sostiene, que la recurrida no ha cesado su actuar arbitrario e ilegal, encontrándose actualmente en nuevas labores para impedir el acceso a la comunidad a la cual pertenece mediante la instalación de un nuevo cierre, en específico, se encuentra en proceso de construcción un primer cerco desde la carretera en el sector “camino a Cerro Negro”, el cual aparentemente sería un portón de gran envergadura, obstaculizando doblemente el acceso surponiente a “Brisas del Itata”, en primer lugar, a través de la pandereta que bloquea el portón de acceso a ella, y ahora, a través del inicio de los trabajos para un cierre perimetral desde la carretera, cuestión que no puede ser tolerada.

En cuanto al derecho, expone que el actuar de la recurrida constituye ante las normas jurídicas vigentes una privación de su derecho de propiedad, el que se encuentra expresamente protegido por el Nº 24 del artículo 19 de la Constitución Política de la República, que recoge la protección en su articulado número 20.

Finalmente, solicita acoger a tramitación el recurso interpuesto, decretar las medidas que estime necesarias, y en definitiva dar lugar al mismo, declarando que la recurrida ha actuado arbitraria e ilegalmente, conculcando su derecho de propiedad consagrado en el numeral 24 del artículo 19 de la Constitución Política y, en consecuencia se ordene a la recurrida mantener el camino vecinal, eliminando la pandereta construida en el acceso surponiente de la comunidad “Brisas del Itata”, así como cualquier otro obstáculo que se encuentre desarrollando en el lugar, y abstenerse tanto de amenazas de cierre, como de nuevas obras similares a las denunciadas, todo esto bajo su costa y dentro del plazo perentorio que esta Corte determine, bajo apercibimiento de, en caso de incumplimiento, ser efectuado el derrumbe contra su voluntad y con auxilio de la fuerza pública en caso de ser necesario, todo ello con expresa condena en costas.

2°.- Informa el recurso Diego Sebastián Concha Becerra, abogado, en representación de la parte recurrida Comité de Adelanto Villa Los Alerces, representada legalmente por don nombre reservado, quien señala que la recurrida es una persona jurídica, sin fines de lucro, cuya fecha de concesión fue el 28 de junio del año 2011, que representa a una unidad vecinal ubicada en Sector Villa Los Alerces, kilómetro 7, camino Cerro Negro de la comuna de Quillón y cuya finalidad principal es promover el progreso urbanístico de su sector, cautelar los intereses de la comunidad que representa, entre otros.

Menciona que según plano de subdivisión predial que acompaña, dicha comunidad vecinal tiene acceso a Camino Público Cerro Negro de la comuna de Quillón, mediante domicilio reservado metros de ancho que fue formado con el único interés de que cada miembro de la comunidad Villa Los Alerces tuviera acceso al mismo.

Agrega que la comunidad que representa el Comité, deslinda al Oriente, con Fundo Itata Sur, cuyo Rol de Avalúo Matriz original es 1103-15 de la comuna de Quillón, el cual al ser loteado durante el año 2018 formó la comunidad “Brisas del Itata” a la cual pertenece el lote de la parte recurrente de estos autos. Indica que dicha propiedad nunca ha tenido acceso por camino público Cerro Negro, pero sí por camino público “Chillancito” por el sector nororiente de la misma, como la parte recurrente reconoce, sin embargo la comunidad “Brisas del Itata” comenzó a utilizar sin autorización el camino privado de la comunidad Villa Los Alerces para acceder a camino público Cerro Negro de la comuna de Quillón, dicha situación generó que debido al alto flujo de vehículos, el camino privado se deteriorara produciéndose socavones y otros daños, cuya reparación debió ser costeada por el Comité que representa, además de esto los vehículos proveniente de la comunidad Brisas del Itata circulaban muchas veces a altas velocidades lo cual preocupaba a los miembros de la comunidad debido a que en dicho espacio se encontraban habitualmente niños jugando, sumado a que por las noches ingresaban terceras personas a cazar animales sin ninguna autorización.

Expone que por lo anterior, la recurrida mediante asamblea de sus socios, con fecha 20 de junio de 2023 decidió cerrar el camino privado con panderetas en el deslinde oriente que limita con la comunidad Brisas del Itata e instalar un portón en el acceso a camino Cerro Negro para garantizar la seguridad de su comunidad y evitar los perjuicios ya descritos.

Reitera que el camino privado por el cual la comunidad Villa Los Alerces tiene acceso a camino publico Cerro Negro, no tiene la naturaleza jurídica de servidumbre de tránsito que beneficie al lote del recurrente o de cualquier lote que comprenda la comunidad “Brisas del Itata”, y según cartografía digital del Servicio de Impuestos Internos ese camino vecinal no conecta con la comunidad Brisas del Itata, todo lo cual confirma que el camino siempre ha sido de uso exclusivo de la comunidad Villa Los Alerces y no de un uso común como lo plantea la parte recurrente.

En cuanto al derecho señala que el cierre del camino vecinal privado de la comunidad Villa Los Alerces no constituye un acto ilegal o arbitral al no existir una antijuricidad, toda vez que el camino en cuestión es de carácter privado, creado por la comunidad que representa en beneficio de sus miembros, el que arbitrariamente comenzó a ser aprovechado por el recurrente, sin autorización alguna, ni menos el establecimiento de una servidumbre de conformidad a la ley, citando el artículo 1 del Decreto Ley 2.190 y agregando que no se vulnera el derecho de propiedad de la recurrente, mencionando jurisprudencia nacional.

3°.- Que, para analizar el asunto planteado por la presente vía, resulta conveniente consignar que el recurso de Protección de Garantías Constitucionales, establecido en el artículo 20 de la Constitución Política de la República, constituye jurídicamente una acción, destinada a amparar el legítimo ejercicio de las garantías y derechos preexistentes que en esa misma disposición se enumeran, mediante la adopción de medidas de resguardo que se deben tomar ante un acto u omisión arbitrario o ilegal que priva, o amenace ese atributo.

4°.- Que, es requisito indispensable de la acción de protección, la existencia de un acto u omisión ilegal, esto es, contrario a la ley, o arbitrario, producto del mero capricho de quién incurre en él, y que provoque algunas de las situaciones o efectos que se han indicado, afectando a una o más de las garantías -preexistentes- protegidas, consideración que resulta básica para el examen y la decisión de cualquier recurso como el que se ha interpuesto.

5°.- Que, cabe reflexionar, a la luz de lo recién expuesto, que esta acción de cautela de derechos constitucionales constituye una vía destinada a dar protección respecto de garantías cuya existencia se encuentre indubitada.

6°.- Que, la actuación que se estima como ilegal y/o arbitraria por el actor, es el cierre del camino vecinal, mediante la instalación de una pandereta que impide el acceso al terreno de propiedad del recurrente, ubicado en el sector denominado Brisas del Itata de la comuna de Quillón, por el acceso surponiente al mismo.

Por su parte, la recurrida rechaza que dicho cierre constituya un acto arbitrario o ilegal, por cuanto se trata de un camino privado que la recurrente comenzó a usar para acceder al camino público Cerro Negro, sin autorización alguna, no obstante tener acceso a su predio por el sector nororiente a través del camino público Chillancito. Finalmente, señala dicho camino privado tampoco tiene la naturaleza jurídica de una servidumbre de tránsito que beneficie al lote del recurrente.

7°.- Que, del mérito de lo expuesto por las partes y de los antecedentes acompañados por las mismas, aparecen establecidos, principalmente, los siguientes hechos:

a. Que con fecha 23 de septiembre de 2022 se inscribió escritura pública de compraventa celebrada el día 7 de septiembre del mismo año, entre nombre reservado Javier Ignacio Andrade Herrera, como comprador, quien adquirió a sociedad Inversiones Los Negros LTDA, el inmueble denominado Lote 40, resultante de la subdivisión del inmueble denominado “Paño B” de la comuna de Quillón, el cual se encuentra inscrito a fojas 3601 bajo el N°2677 del Registro de Propiedad del Conservador de Bienes Raíces y Archivero Judicial de Bulnes del año 2022, y su Rol de avalúo es el 1103-994. Con la misma fecha aparece inscripción al margen de una constitución de servidumbre de tránsito, inscrita a fojas 1057 N°530 del Registro de Hipotecas y Gravámenes año 2022.

b. Que el referido Lote 40 tiene una superficie de 0,50 hectáreas, y deslinda al Norte, en 83,86 metros con Lote 37; Sur, en 83,80 metros con Paño A de la subdivisión; Oriente, en 58,93 metros con Lote 41, servidumbre de tránsito de por medio en la esquina formada con el deslinde Norte; y Poniente, en 60,47 metros con Lote 39 y con Lote 36, servidumbre de tránsito de por medio con el Lote 36 y en parte con Lote 39.

c. Que el inmueble forma parte del sector denominado “Brisas del Itata” de la comuna de Quillón, y cuenta con dos entradas, una en el sector nororiente por camino público Chillancito, mientras que la segunda es a través del sector surponiente, por el camino público Cerro Negro.

d. Que en Acta de Asamblea General de Comité de Adelanto Villa Los Alerces, de fecha 20 de mayo de 2023, se da cuenta que en acta anterior aprobada, se plantea cierre de camino y compromiso con vecinos de Brisas del Itata; consignándose asimismo que la asamblea vota en un 100% no dar acceso. Igualmente, se da a conocer carta entregada por la comunidad Brisas del Itata solicitando acceso al camino, la cual fue rechazada por la asamblea.

e. Que frente al portón de acceso surponiente a la comunidad “Brisas del Itata” se instaló una pandereta.

8°.- Que, si bien la recurrida reconoce la obstaculización por el acceso surponiente al predio del recurrente, justifica su procedencia en que dicho actuar fue fruto de una decisión consensuada del Comité, por el uso inadecuado que se daba al camino, el cual tiene el carácter de privado.

9°.- Que, en efecto, de lo expuesto por las partes y la documentación presentada, si bien no se desmiente que el actor ha accedido a su predio por la entrada surponiente, tampoco existe controversia en que este cuenta con otro acceso por el sector nororiente; advirtiéndose de la documentación acompañada, que el camino de acceso no tiene el carácter de público, ni está en discusión que lo sea, así como tampoco que sobre él se haya constituido legalmente una servidumbre de tránsito que beneficie al inmueble del recurrente; no siendo posible observar de la inscripción al margen de la dominio, alusiva a una servidumbre, ni de la de dominio propiamente tal, menciones que permitan entenderla conectada, al hacer alusión a predios conforme a deslindes que es necesario precisar en un plano, no siendo suficientes los que se acompañan por las partes, porque de aquellos no se precisa el inmueble de actual dominio de la recurrente, ni la existencia de servidumbre alguna establecida en beneficio de su predio, ni en el de sus antecesores en el inmueble que grave el predio de la recurrida.

A todo lo antedicho, se suma que el predio del actor tiene conexión por el camino público Chillancito, -acceso nororiente-, de manera que no se ha demostrado que su derecho de propiedad se haya vulnerado o restringido de manera alguna por el actuar de la recurrida.

10°.- Que, en estas condiciones, forzoso es concluir que la conducta desplegada por la recurrida, no logra tener la entidad de alterar el statu quo, ya que desde la adquisición de su lote de terreno, -septiembre de 2022- si bien ha accedido por ese camino a su predio, también lo ha podido hacer, -y en efecto lo ha hecho-, por el acceso nororiente.

11°.- Que, en este orden de ideas no se ha demostrado la existencia de un derecho indubitado en relación al acceso al predio por la entrada surponiente, siendo además, inexistentes los antecedentes dirigidos a demostrar una restricción o impedimento al ejercicio de su derecho de propiedad sobre el aludido inmueble.

Por estas consideraciones y atendido, además, lo dispuesto en el artículo 20 de la Constitución Política de la República y Auto Acordado de la Excma. Corte Suprema sobre tramitación y fallo del recurso de protección, SE RECHAZA, sin costas, el recurso de protección interpuesto por el abogado Javier Ignacio Andrade Herrera en contra del Comité de Adelanto Villa Los Alerces, representado legalmente por don nombre reservado.

Notifíquese.

En su oportunidad, dese cumplimiento al numeral 14 del Auto Acordado de la Excma. Corte Suprema sobre tramitación y fallo del Recurso de Protección, regístrese y, hecho, archívese.

Redacción de la Fiscal Judicial (s) Antonella Farfarello Galletti.

Rol N°1381-2023 PROTECCIÓN.