nombre reservado con nombre reservado

Chillán, cinco de febrero de dos mil veinticuatro Vistos:

1°.- Que comparece, nombre reservado, quien interpone acción de Protección en contra de doña nombre reservado, y, en contra de don nombre reservado, en razón de que con fecha 25 de mayo de 2023, se enteró de que los recurridos instalaron un portón metálico en su parcela, el cual impide su acceso a ella, acción que considera arbitraria e ilegal, y que amenaza, perturba y priva del legítimo ejercicio de sus derechos Constitucionales del artículo 19, numerales 1, 3, 5, 7 y 21 de la Carta fundamental.

Funda su recurso, mencionando como cuestiones previas, que con anterioridad al mes de mayo de 2010, el inmueble rural ubicado en Lote Nuevo, camino vecinal s/n, Sector Quitrico del nombre reservado, comuna de Quillón, provincia de Diguillín, región de Ñuble, actualmente denominada “nombre reservado”, era de dominio y posesión de su padre, don nombre reservado, luego, mediante compraventa verbal, en el mes de mayo de 2010, éste celebró una compraventa verbal con su madre doña nombre reservado, mientras detentaba el estado civil era soltera. Agrega que, el mes de junio de 2016, se celebró un nuevo contrato de compraventa verbal entre la recurrente y su madre, acto jurídico formalizado mediante escritura pública de compraventa de 16 de mayo de 2022, celebrada ante el Notario Público de la comuna de Concepción don nombre reservado, Repertorio N° 1155/2022, donde se formaliza y reconoce en su cláusula tercera que lo vendido, cedido y transferido, cual es el inmueble ya individualizado, declarándose bajo fe de juramento que la compradora (recurrente) se encuentra en posesión del mismo desde junio de 2016.

Que, atendido lo anterior, y con la finalidad de regularizar los títulos del inmueble, durante 2021 y comienzos de 2022, la actora revisó los índices y registros del Conservador de Bienes Raíces de Bulnes, no encontrándose existencia de alguna inscripción anterior referida al mismo inmueble. Razón por lo cual, concurrió presencialmente a la Unidad de Avaluaciones del Servicio de Impuestos Internos de Ñuble, con fecha 31 de enero de 2022, acompañando imagen satelital con las coordenadas del polígono del sitio en estudio, con el objeto de consultar la eventual existencia de Rol de avalúo fiscal para efectos de contribuciones y, que eventualmente pudiesen indicarle si el sitio tenía presunto titular de rol o algún dato que pudiera llevarla a alguna otra conclusión, indicándole avaluaciones de SII, que contrastado el plano satelital acompañado, con el registro catastral del Servicio, el inmueble carecía de Rol de avalúo fiscal. Luego, dicha unidad con fecha 7 de febrero de 2022, remitió oficio relativo al valor de la hectárea en el sector, sin identificación de Rol de avalúo.

Menciona que, en conocimiento de la posibilidad de realizar primera inscripción de inmuebles que carezcan de ella, mediante el procedimiento dispuesto en el artículo 58 del reglamento Conservatorio, en relación al artículo 693 del código Civil y el artículo 10 del DL 1939/1977, es que se otorgó la escritura pública de compraventa ya referida, de 16 de mayo de 2022, celebrada ante el Notario Público de la comuna de Concepción don nombre reservado, Repertorio N° 1155/2022, donde se formaliza la venta de junio de 2016, del inmueble ya analizado, cuya individualización es: nombre reservado (LOTE NUEVO), ubicado en CAMINO VECINAL SIN NÚMERO, sector QUITRICO DEL nombre reservado, de la comuna de QUILLON de la ciudad QUILLON, provincia DIGUILLIN, región de Ñuble, de una superficie de UNA COMA NOVENTA Y CUATRO HECTÁREAS, y cuyos deslindes particulares son: AL NORTE: en Cien metros con camino vecinal que lo separa de Sucesión nombre reservado; AL SUR: en Cien metros con Otros Vecinos; AL ESTE: en noventa y cuatro metros con Lote Tres y, en ciento seis metros con nombre reservado (Lote dos) y; AL OESTE: en doscientos metros con Corporación Divino Maestro. El inmueble se singulariza, solo para efectos explicativos, en el plano referencial llamado “Proyecto Plano Lote Nuevo (nombre reservado) Quillón” - “Lamina A cero uno”, realizado por doña nombre reservado A., de fecha veinticinco de enero de dos mil veintidós, cuya Propietaria indica ser doña nombre reservado A.

nombre reservado, con fecha 8 de junio, 23 de junio y 8 de julio, todos del año 2022, se realizaron las publicaciones del extracto que ordena el artículo 58 del reglamento del Conservador de Bienes Raíces, en un periódico de la región de Ñuble,” Crónica Chillán”, no existiendo hasta la fecha reclamación alguna de terceros respecto del Sitio en sede civil o ante el Conservador de Bienes Raíces, ni tampoco solicitud por terceros de regularización o saneamiento mediante el DL 2695/79, o, solicitud de primera inscripción mediante el procedimiento dispuesto en el artículo 58 del Reglamento del conservador de Bienes Raíces.

Luego, con fecha 4 de agosto de 2022, se le remitió al Conservador de Bienes Raíces de Bulnes el contrato de compraventa de 16 de mayo de 2022, junto con el plano referencial llamado “Proyecto Plano Lote Nuevo (nombre reservado) Quillón” - “Lamina A cero uno”, además de las tres publicaciones antes mencionadas, con el objeto de dar curso a la solicitud de primera inscripción, y de cumplir con los requisitos faltantes, que consisten en la publicación de un Cartel en el oficio del Conservador, además de la solicitud de Pronunciamiento que dispone el artículo 10 del DL 1939/1977 a la Seremi de Bienes Nacionales de Ñuble. Informándoles mediante correo electrónico el Conservador de Bienes Raíces de Bulnes, con fecha 8 de agosto, el haber remitido la información con fecha 5 de agosto de 2022 a la Seremi indicada para su pronunciamiento.

Que, mediante correo electrónico del Conservador de Bienes Raíces de Bulnes, de 30 de agosto de 2023, se me remitió oficio firmado por el Seremi de Bienes Nacionales de Ñuble, donde se dicta informe desfavorable atendido lo dispuesto en el artículo 590 del Código Civil, toda vez que “… son bienes del Estado, todas las tierras que, estando situadas dentro de los límites territoriales, carecen de otro dueño”, en relación a lo dispuesto en el artículo 11 del DL 1939/1977.

Que, atendido lo anterior, según lo establecido en el artículo 10 del Decreto Ley 1.939 del año 1977 que establece las Normas sobre adquisición, administración y disposición de Bienes del Estado y, en relación con lo dispuesto en el artículo 58 del Reglamento del Registro Conservatorio, interpuso recurso de Reclamación con fecha 5 de septiembre de 2022, Rol de Ingreso materia administrativa N° 16-2022 de la Ilustrísima Corte de Apelaciones de Chillán, en contra de lo resuelto mediante Oficio ORD.: N° SE16-000947-2022 de 11 de agosto de 2022 por el Sr. Secretario Regional Ministerial del Ministerio de Bienes Nacionales, región de Ñuble, don nombre reservado, recurso que fue rechazado mediante sentencia definitiva de fecha 4 de mayo de 2023, toda vez que la Corte y la Seremi mencionada, estimaron que no se cumplían los requisitos del procedimiento de primera inscripción según lo dispone el artículo 58 del reglamento conservatorio y, que la vía adecuada era la regularización mediante el procedimiento de saneamiento de la pequeña propiedad raíz, cuya tramitación administrativa se encuentra regulada en el Decreto Ley 2.695 del año 1979.

La actora, refiere a continuación, de los antecedentes posesorios sobre el inmueble, indicando posteriormente los documentos acompañados a su recurso Añade que, el inmueble de autos contaba con una casa de madera, donde vivía con su hijo, hasta el mes de febrero de 2023, ya que por los incendios forestales la casa y parte de los cierres perimetrales se quemaron, y el sector resultó con daños cuantitativos, viviendo en adelante en la casa de su madre en la comuna de Concepción. A raíz del siniestro, solicitó, junto a otros vecinos, a través de los programas de ayuda del estado para los afectados de dichos incendios, una media agua, la cual le fue asignada por la I. Municipalidad de Quillón, la cual no se le ha entregado debido al actuar arbitrario e ilegal de los recurridos.

En cuanto a los fundamentos de hecho, señala que con fecha 1 de marzo de 2023, a las 16:30 horas, recibió una llamada telefónica de una vecina del predio, la que le manifestó que habían ingresado unas personas y unos camiones al sector, agregando que ingresaron con la excusa de limpiar los escombros, además de indicarle que habrían sustraído unos 15 fierros de perfil cuadrado que mantenía para el cierre perimetral, por lo que el día 2 de marzo de 2023, concurrió a verificar la situación. Producto de lo anterior, se dirigió a la unidad de Carabineros de Chile de la comuna de Quillón a denunciar los hechos, estampando el parte denuncia N° 207 de fecha 2 de marzo de 2023 de la 3ª. Comisaría de Bulnes, unidad policial Tenencia de Quillón, el cual acompaña.

Que, con posterioridad, cotizó con personas para que instalaran el faltante del cerco perimetral y, así no tener algún problema con los vecinos del sector. Luego, el día 17 de mayo de 2023, concurrió a su predio alrededor de las 9:30 hrs. debido a que personal municipal de la I. Municipalidad de Quillón le instalaría una vivienda de emergencia, percatándose que en el terreno se encontraban cinco personas trabajando en el interior de su inmueble, quienes habían retirado todo el cerco perimetral, y talado los árboles existentes en el lugar. Al consultar que estaban haciendo dentro de su predio, le señalaron que habían sido contratados por el recurrido nombre reservado, además de informarle que no se retirarían del predio debido a que recibían ordenes de su jefe. Minutos más tarde recibió un llamado telefónico del Sr. nombre reservado, quién le indicó que no debía volver a ingresar al predio, toda vez que él era el dueño del sitio, manifestando que cualquier tema relativo al legítimo dueño, lo tenía que resolver en Tribunales. A continuación, personal policial de Carabineros de Chile concurre al lugar de los hechos, donde se entrevista con una persona que estaba realizando labores de agricultura en su predio, identificado como don nombre reservado, indicándole a Carabineros que el propietario del predio es la recurrida Sra. nombre reservado, quien lo había autorizado para realizar labores agrícolas. Alega que, pasados unos minutos, llega al lugar el cónyuge de doña nombre reservado, don nombre reservado, quien habría señalado a la policía que su cónyuge es la propietaria del terreno, exhibiendo inscripción de dominio que no da cuenta que la propiedad de la que indica ser dueña, de todo lo anterior dio cuenta en Parte Denuncia N° 398 de fecha 18 de mayo de 2023, ante Carabineros de Chile, Tenencia de Quillón, 3ra. Comisaría de Bulnes.

Que, posteriormente, pudo ingresar a su sitio el día 25 de mayo de 2023, donde se encontró con un portón con candado, de confección nueva, que impedía el ingreso a su parcela. Que, seguidamente y, encontrándose reuniendo información y documentación para interponer el presente Recurso, fue notificada con fecha 14 de junio del año 2023, de la acción de Protección Rol N° 991-2023, caratulado “nombre reservado con nombre reservado”, de esta Corte de Apelaciones.

En cuanto a los fundamentos de derecho, señala que los actos mencionados, que culminan en la construcción del cerco, son a su juicio, actos arbitrarios e ilegales, debido a que los recurridos no son dueños del inmueble en cuestión y es la recurrente a lo menos poseedora de larga data, no existe claridad de que el sitio que ellos reclaman como suyos, sean los mismos que incorpora el título que acompaña doña nombre reservado en el recurso de protección Rol N° 991-2023, de esta Corte de Apelaciones. Sus eventuales derechos, agrega, no serían indubitados, procediendo los recurridos a ejercer auto tutela.

En cuanto a las garantías constitucionales conculcadas, indica que se han vulnerado las contenidas en los numerales 1, 3, 5, 7 y 21 del artículo 19 de la Constitución Política de Estado, haciendo una breve mención a cada una de ellas. Luego hace referencia a jurisprudencia de la Excma. Corte Suprema, que revocó y acogió recurso de Protección Rol CS N° 22237/2021, citando lo pertinente del fallo. En cuanto al plazo, señala que el acto arbitrario e ilegal consistente en la construcción de un portón por los recurridos, ocurrió al intentar ingresar a su propiedad con fecha 25 de mayo de 2023.

Finalmente, según lo dispuesto en el artículo 19 N° 1, 3, 5, 7 y 21 y, del artículo 20 todos de la Carta Fundamental; del auto acordado sobre tramitación y fallo de recursos de protección, y las demás normas citadas, solicita tener por interpuesto dentro de plazo legal, recurso de Protección en contra de doña nombre reservado y, en contra de don nombre reservado, tramitarlo y resolver, que se acoge la presente acción de Protección, en el sentido de que para reestablecer el imperio del derecho, los recurridos deben abstenerse de ejercer por vías de hecho, actos u omisiones que perturben, amenacen o priven de la posesión de la recurrente del inmueble objeto de este recurso; que, los recurridos les queda vedado ingresar a la propiedad objeto del recurso, sin autorización de la recurrente; que, los recurridos deben reponer el cerco perimetral de la propiedad objeto de este recurso; que, los recurridos deben retirar el candado que instalaron en la propiedad objeto del recurso y cualesquiera otras providencias que esta Corte estime necesaria para el restablecimiento del imperio del derecho y con expresa condenación en costas.

2°.- Informa el recurso el recurrido nombre reservado, señalando que como persona natural no se encuentro bien emplazado, al ser representante legal de la empresa Inmobiliaria Santa Cristina SpA, que arrienda el terreno cuya propietaria es doña nombre reservado., según consta en inscripción registral a fojas 2722, bajo el número 1924, del Registro de Propiedad del Conservador de Bienes Raíces de Bulnes del año 2012.

Agrega que la propietaria, tiene la calidad de tal desde el año 2012 según consta en inscripción registral mencionada, en la cual se encuentran delimitados claramente los deslindes de la propiedad, a saber y en especial el deslinde Oriente según títulos y plano tiene una extensión de 240 metros con el lote denominado 1-B que es precisamente en el cual dice tener posesión la parte recurrente. Así las cosas, al estar claramente establecidos los deslindes norte y sur de la propiedad que Inmobiliaria Santa Cristina SpA arrienda, deja de manifiesto inequívoco que la pretensión de la señora nombre reservado no puede estar más alejada de la realidad.

Indica que, es la misma recurrente la que expresa en su presentación que ella sólo sería poseedora no inscrita de una propiedad que colindaría con la de la señora nombre reservado en su deslinde Poniente, situación que considera demuestra la intención de buscar regularizar administrativamente la propiedad, armando jurídicamente un modelo que le permita una primera inscripción registral.

El recurrido, cuestiona que la pretensión de la recurrente sea que la instalación de un portón afecte su derecho de propiedad, en circunstancias que la actora reconoce no tener propiedad. En concordancia con lo anterior, cita lo pertinente de fallo de esta Corte en causa Rol 991-2023 protección, seguida entre las mismas partes.

Alega que, la recurrente reconoce ser poseedora del predio, y que se requiere de un procedimiento de lato conocimiento, para resolver la presente materia. Esgrime que aplicando el criterio de esta Corte en el referido fallo, quién podría vulnerar derechos es más bien quién pretende confundir al sentenciador con una argumentación que a todas luces sólo busca argumentos para poder regularizar la propiedad raíz que por este acto pretende resguardar, equivocando claramente el camino, ya que todos sabemos que la posesión es un hecho y no un derecho, por lo cual su pretensión no estaría amparada por la Acción de Protección debiendo iniciar otro tipo de procedimiento que sin duda sería de lato conocimiento.

Finalmente solicita ordenar emplazar a quién corresponda, a saber, Inmobiliaria Santa Cristina SpA, actual arrendataria del terreno en cuestión para que informe lo que pertinente, teniendo, a su vez, presente todo lo expuesto.

3°.- Que con fecha tres de enero del actual, se decidió prescindir del informe de la recurrida nombre reservado.

4°.- Que, evacua el informe solicitado a la Prefectura de Carabineros de Ñuble, el sargento segundo nombre reservado, señalando que concurrió al lote nuevo del fundo Quirico del nombre reservado, comuna de Quillón, verificando en el lugar que en la entrada al predio existe un Portón metálico (fierro), con cadena y candado, que no permite el ingreso, peatonal y vehicular, adjuntando fotografías para mejor ilustración.

5°.- Que, para analizar el asunto planteado por la presente vía, resulta conveniente consignar que el recurso de Protección de Garantías Constitucionales, establecido en el artículo 20 de la Constitución Política de la República, constituye jurídicamente una acción, destinada a amparar el legítimo ejercicio de las garantías y derechos preexistentes que en esa misma disposición se enumeran, mediante la adopción de medidas de resguardo que se deben tomar ante un acto u omisión arbitrario o ilegal que priva, o amenace ese atributo.

6°.- Que, es requisito indispensable de la acción de protección, la existencia de un acto u omisión ilegal, esto es, contrario a la ley, o arbitrario, producto del mero capricho de quién incurre en él, y que provoque algunas de las situaciones o efectos que se han indicado, afectando a una o más de las garantías -preexistentes- protegidas, consideración que resulta básica para el examen y la decisión de cualquier recurso como el que se ha interpuesto.

7°.- Que, cabe reflexionar, a la luz de lo recién expuesto, que esta acción de cautela de derechos constitucionales constituye una vía destinada a dar protección respecto de garantías cuya existencia se encuentre indubitada.

8°.- Que, la recurrente sostiene ser la actual poseedora de un predio ubicado en el sector, respecto del cual, dadas las compraventas verbales y falta de inscripción en el Conservador de Bienes Raíces, ha intentado su regularización mediante procedimientos administrativos, los cuales, sin embargo, resultaron infructuosos.

No obstante, lo anterior, afirma que, de todas formas, mantiene la posesión del inmueble y que los recurridos han instalado un portón con cadena y candado, lo que impide el acceso a él.

Que el informe de Carabineros, señala que concurrieron al lote nueve del Fundo Qitrico del nombre reservado comuna de Quillón, constatando que en la entrada del predio existe un portón metálico con candado, y cadena, los que según las fotografías que se adjuntaron al informe tienen una antigua data en su ubicación, que no permite el ingreso peatonal y vehicular, sin señalar, el informe, a donde lleva o de quien es el predio al que no se puede acceder por estar cerrado el portón.

Por su parte el recurrido nombre reservado, sostiene que no se encuentra bien emplazado, toda vez que la arrendataria del terreno es la empresa Inmobiliaria Santa Cristina SpA, de la que es su representante legal y que dicho terreno es de propiedad de doña nombre reservado., según consta en inscripción registral a fojas 2722, bajo el número 1924, del Registro de Propiedad del Conservador de Bienes Raíces de Bulnes del año 2012 y que según consta en inscripción registral mencionada, la propiedad, se encuentra claramente delimitada.

9°.- Que en relación a la falta de legitimidad pasiva alegada por el recurrido nombre reservado, se debe tener presente que el Auto Acordado de la Excma. Corte Suprema sobre la materia, en su N.º3 reconoce como sujetos pasivos a quienes ejecutan los actos que vulneran los derechos protegidos en los siguientes términos: “la persona o personas, funcionarios o autoridad, que según el recurso, o en concepto del Tribunal son los causantes del acto u omisión arbitraria o ilegal que haya podido producir privación, perturbación o amenaza del libre ejercicio de los derechos que se solicita proteger” , es decir quienes hayan realizado las acciones denunciadas.

Siendo este un recurso desformalizado, atendida la finalidad del mismo que debe limitarse a la constatación de una alteración arbitraria e ilegal de una circunstancia de hecho que amenace o atente contra derechos constitucionalmente consagrados para poder acogerle, y atendido además, que estos derechos deben ser protegidos en forma rápida, no es necesaria la determinación exacta de la persona del legitimado pasivo, y estando claro para esta Corte, por lo expresado por la actora y lo expuesto por nombre reservado al contestar el recurso, que es mandatario de la sociedad que arrienda el predio de propiedad de la otra recurrida doña nombre reservado y cuyo dominio se discute, razón por la cual se desestima la alegación de falta de legitimación pasiva invocada por el recurrido.

10°.- Que, si bien en el presente recurso se denuncia la instalación de un cerco con candado y cadena en el predio de la recurrente, lo cierto es que, de las afirmaciones vertidas por la actora y por uno de los recurridos, unido al informe de Carabineros allegado al proceso, se puede establecer que en la situación planteada subyace una controversia que dice relación con la posesión y dominio del terreno.

En efecto, la recurrente sostiene, por un lado, encontrarse en posesión material del inmueble y, por otra, que la contraria habría obrado mediante autotutela ejecutando, sin derecho, actos propios del dominio que ambos alegan y que la actora pretende sea establecido en esta sede.

Constituye prueba de ello la interposición de un recurso de protección por la actual recurrida señora nombre reservado, (rol corte N°991-2023 Protección) en contra de la actora y los procedimientos administrativos intentados por la señora nombre reservado para inscribir el inmueble ante el Conservador de Bienes Raíces, y luego ante el Ministerio de Bienes Nacional, conocidos por esta Corte.

11°.- Que, en tal contexto, el conflicto que existe entre las partes va más allá de la mera ejecución de actos de autotutela de una u otra parte, dado que las acciones que ellas han realizado, las entienden justificadas en razón de la posesión que sostienen tener sobre el inmueble.

Sin embargo, la determinación del mejor derecho sobre el predio no puede decidirse a través de esta vía excepcional destinada exclusivamente a cautelar derechos indubitados, siendo necesario para ello que la controversia se ventile en un procedimiento de lato conocimiento, donde las partes tengan la posibilidad de discutir y acreditar sus pretensiones, motivos que llevan a desestimar la acción de protección intentada.

Por estas consideraciones y atendido, además, lo dispuesto en el artículo 20 de la Constitución Política de la Republica y Auto Acordado de la Excma. Corte Suprema sobre tramitación y fallo del recurso de protección, SE RECHAZA, sin costas, el interpuesto por doña nombre reservado en contra de doña nombre reservado y en contra de do don nombre reservado.

Notifíquese.

En su oportunidad, dese cumplimiento al numeral 14 del Auto Acordado de la Excma. Corte Suprema sobre tramitación y fallo del Recurso de Protección, regístrese y, hecho, archívese.

Redacción del abogado señor Gumercindo Quezada Blanco, quien no firma por no haber integrado hoy.

Rol N°1110-2023 Protección