Protección contra Comisión de Medicina Preventiva e Invalidez de la Región de Ñuble

Chillán, veinticuatro de febrero de dos mil veintiséis.

Visto: 1°.- Que, comparece doña nombre reservado, Administrador Público, funcionaria del Hospital Clínico Herminda Martín de Chillán, quien interpone acción constitucional de protección en contra de la Comisión de Medicina Preventiva e Invalidez de la Región de Ñuble (COMPIN), por el accionar que califica de ilegal y arbitrario consistente en mantener el rechazo de la Licencia Médica Folio NUM000, fundada en la causal de “infracción artículo 55 del DS 3: incumplimiento de reposo” por supuesta salida al extranjero durante el período de reposo.

Expone que, la resolución recurrida, notificada informalmente el 21 de noviembre de 2025 y confirmada presencialmente el 3 de diciembre de 2025, rechazó su recurso de reposición interpuesto el 13 de octubre de 2025, manteniendo el rechazo del subsidio.

Relata que, utilizó su feriado legal desde el 20 de mayo de 2024 hasta el 10 de junio de 2024, reingresando al país el 11 de junio de 2024 a las 07:30 horas desde Madrid. Señala que al momento del arribo ya presentaba malestar grave y que el 12 de junio fue diagnosticada por la Dra. nombre reservado con “Gastroenterocolitis no infecciosa aguda”, emitiéndose licencia médica retroactiva por cuatro días a contar del 11 de junio de 2024.

Indica que, informó oportunamente a su jefatura el 10 de junio que no podría reincorporarse por su estado de salud. Sostiene que no salió del país estando con licencia médica y que el reposo se inició el día de su ingreso a Chile.

Señala que, por los mismos hechos se instruyó sumario administrativo mediante Resolución Exenta N° NUM001 de 27 de mayo de 2025, concluyendo con Resolución Exenta N° NUM002 de 27 de octubre de 2025, que la absolvió de los cargos, acreditándose la veracidad de la enfermedad, la legalidad de la licencia retroactiva y la ausencia de dolo o mala fe.

Alega ilegalidad por falta de fundamentación conforme a los artículos 11 y 41 de la Ley N°19.880, y arbitrariedad por contradicción con la absolución administrativa previa. Invoca vulneración de las garantías del artículo 19 Nos.18 y 24 de la Constitución Política de la República, solicitando que se deje sin efecto el rechazo y se ordene aprobar la licencia médica por los cuatro días de reposo.

Finaliza, solicitando a esta Corte: 1. Tener por interpuesta acción constitucional de protección en contra de la Comisión De Medicina Preventiva E Invalidez De La Región De Ñuble (COMPIN), 2. Declarar admisible el Recurso y solicitar informe al recurrido. 3. En definitiva, acoger el Recurso de Protección, declarando que la resolución de la COMPIN Ñuble que rechaza su Recurso de Reposición y mantiene el rechazo de la Licencia Médica Folio NUM000 es ilegal y arbitraria, por cuanto vulnera sus garantías constitucionales del Art. 19 N° 18 y N° 24 de la Constitución Política de la República. 4. Ordenar a la COMPIN Ñuble que, de inmediato, apruebe la Licencia Médica Folio NUM000, por los cuatro días de reposo. 5. Con expresa condenación en costas al recurrido, por su actuar carente de razonabilidad. 2°- Que, evacúa informe don nombre reservado, Presidente de la Comisión de Medicina Preventiva e Invalidez Región de Ñuble, solicitando tener por evacuado informe técnico fundado dentro de tiempo y forma.

Expone que, la licencia médica N° NUM000 fue inicialmente rechazada por “incumplimiento de reposo”, al constar en registros migratorios que la recurrente se encontraba en el extranjero al inicio del período de reposo, conforme al Informe Consolidado de Información Circularizada (CIC) N° 9 de la Contraloría General de la República y Ordinarios de la SUSESO.

Sin embargo, tras análisis jurídico y contraste de antecedentes, señala que se constató que la recurrente ingresó al país el 11 de junio a las 07:30 horas y que la licencia fue emitida el 12 de junio, concluyendo que no es posible incumplir un reposo que aún no ha sido ordenado, tratándose de patología sobrevenida acreditada clínicamente post vuelo.

Agrega que, como antecedente relevante el sobreseimiento de la recurrente en el sumario administrativo instruido por los mismos hechos, estimando improcedente que el Estado declare inexistencia de falta disciplinaria y simultáneamente mantenga una sanción económica por la misma conducta, invocando el principio de coherencia y unidad de la administración.

Señala que, el rechazo basado únicamente en el cruce de datos migratorios, sin desvirtuar el diagnóstico médico ni considerar los nuevos antecedentes acompañados, deviene en acto carente de fundamentación técnica suficiente.

Tras reevaluación, indica que concurren circunstancias excepcionales que desvirtúan la presunción de incumplimiento, tales como la imposibilidad fáctica, la absolución en sumario administrativo y la acreditación clínica no desvirtuada.

Concluye que, el rechazo de la licencia carece actualmente de sustento fáctico y jurídico, informando a la Ilustrísima Corte que es jurídicamente factible y técnicamente procedente acceder a la pretensión de la recurrente, reconociendo la validez del reposo médico prescrito. 3°.- Que, para analizar el asunto planteado por la presente vía, resulta conveniente consignar que el recurso de Protección de Garantías Constitucionales, establecido en el artículo 20 de la Constitución Política de la República, constituye jurídicamente una acción, destinada a amparar el legítimo ejercicio de las garantías y derechos preexistentes que en esa misma disposición se enumeran, mediante la adopción de medidas de resguardo que se deben tomar ante un acto u omisión arbitrario o ilegal que priva, o amenace ese atributo. 4°.- Que, es requisito indispensable de la acción de protección, la existencia de un acto u omisión ilegal, esto es, contrario a la ley, o arbitrario, producto del mero capricho de quién incurre en él, y que provoque algunas de las situaciones o efectos que se han indicado, afectando a una o más de las garantías - preexistentes- protegidas, consideración que resulta básica para el examen y la decisión de cualquier recurso como el que se ha interpuesto. 5°.- Que, cabe reflexionar, a la luz de lo recién expuesto, que esta acción de cautela de derechos constitucionales constituye una vía destinada a dar protección respecto de garantías cuya existencia se encuentre indubitada. 6°.- Que, como se indicó el acto ilegal y arbitrario denunciado por la recurrente consiste en la resolución emanada de la Comisión de Medicina Preventiva e Invalidez de la Región de Ñuble (COMPIN), que mantuvo el rechazo de la Licencia Médica Folio NUM000, fundada en la causal de “infracción artículo 55 del DS 3: incumplimiento de reposo”, argumentando que esta resulta contradictoria con la Resolución Exenta N° NUM002 de 27 de octubre de 2025 que la absuelve de los cargos formulados por uso indebido de licencia médica. 7°.- Que, al evacuar informe el Sr. nombre reservado señala en lo pertinente, que tras una nueva revisión de los antecedentes han constatado que en la especie concurren circunstancias excepcionales que desvirtúan la presunción de incumplimiento, razón por la cual, y atendido el principio de unidad de administración, estima que el rechazo de la licencia médica actualmente carece de sustento fáctico y jurídico, por lo que estima procedente acceder a la pretensión de la recurrente. 8°.- Que, en base a lo establecido en el considerando precedente, habiéndose allanado a la presente acción de protección la recurrida y considerando que los documentos aportados a folio 1 por doña nombre reservado, otorgan verosimilitud a los hechos que sirven de fundamento a su recurso, procede acoger la presente acción cautelar como se indicará.

Por estas consideraciones y de conformidad, además, con lo previsto en el artículo 20 de la Constitución Política de la República y Auto Acordado de la Excma. Corte Suprema sobre Tramitación del Recurso de Protección de Garantías Constitucionales, se acoge, sin costas, el recurso interpuesto por nombre reservado, en contra de la Comisión de Medicina Preventiva e Invalidez de la Región de Ñuble (COMPIN) y en consecuencia se ordena a la recurrida aprobar la licencia médica Folio NUM000.

Notifíquese.

En su oportunidad, dese cumplimiento al numeral 14 del Auto Acordado de la Excma. Corte Suprema sobre tramitación y fallo del Recurso de Protección.

Redacción a cargo del Ministro Claudio Arias Córdova.

No firma el abogado integrante Juan de la hoz Fonseca, no obstante haber concurrido a la vista y al acuerdo, por no haber integrado el día de hoy.

ROL- 1004-2025.PROTECCIÓN.-