nombre reservado CONTRA SECRETARIA REGIONAL MINISTERIAL DE SALUD DOÑA nombre reservado

J h-rtA VISTO:

A fojas 8, comparece nombre reservado, médico cirujano, Vicepresidente deí Regional del Colegio Médico de Chile A.G., domiciliado en domicilio reservado de esta ciudad y deduce recurso de protección en contra de la Secretaria Regional Ministerial de Salud nombre reservado, domiciliada en domicilio reservado, a fin de que se deje sin efecto la Resolución Sanitaria N° A/1023 que autoriza la contratación del médico nombre reservado sin que previamente apruebe el examen médico nacional de conocimientos de medicina.

Expone que mediante la Resolución Sanitaria A/1023 de fecha 18 de agosto de 2014, la que califica como arbitraria e ilegal, se autorizó por la recurrida la contratación de nombre reservado para desempeñarse en el Centro de Atención de Salud Primaria de la comuna de Arica, sin tener aprobado el examen único nacional de conocimientos de medicina como lo ordena el artículo 1 de ia Ley N° 20.261.

Para fundar el recurso de cautela constitucional señala que el acto ilegal y arbitrario que se denuncia hace caso omiso de la norma citada, cuya intención es prohibir la contratación de médicos titulados en Chile o en el extranjero, que no hayan previamente aprobado el examen único nacional de conocimientos de medicina EUNACOM, para asegurar un estándar mínimo de calidad a los médicos que atienden en el sector público, asilándose la recurrida en una interpretación antojadiza y acomodaticia del artículo 112 del Código Sanitario que no se ajusta al presupuesto factico de aquella.

En cuanto a las garantías constitucionales vulneradas con la contratación del mencionado profesional, son las previstas en los numerales 1,2, 16 y 21 del artículo 19 de la Constitución Política de la República.

A fojas 18, se declaró admisible el recurso y se requirió el informe de rigor.

A fojas 64, la recurrida previamente refiere que atendido el déficit de profesionales médicos en zonas alejadas del país, especialmente en esta región, ha hecho imprescindible a fin de asegurar la entrega de prestaciones de salud, Arica, diecisiete de diciembre de dos mil catorce.

recurrir a la contratación de médicos que no han rendido el EUNACOM. En virtud de ello la Contraloría General de la República ha emitido dos dictámenes, los 83.399 de 19 de diciembre de 2013 y el N° 14.925 de 26 de febrero de 2014, en los cuales se permite la contratación de médicos en el sector público en calidad de honorarios si cumplen ciertos requisitos. El Ministerio de Salud, amparado en los dictámenes en comento, emitió la Circular A 15/01 de 3 de enero de 2014 en la cual “instruye procedimiento para la contratación de profesionales de la salud extranjeros” y la Circular A 15/50 de 15 de noviembre de 2013, en el cual “instruye procedimiento de autorización de ejercicio a profesionales de la salud cuyo título profesional haya sido otorgado en el extranjero, en aplicación del artículo 112 del Código Sanitario.”

Precisa que el 17 de febrero de 2014, se recibió la solicitud de nombre reservado para desempeñarse como médico general de atención primaria, transitoriamente, mientras rinde el EUNACOM en el mes de diciembre de 2014.

Fue así como el 18 de agosto de 2014 se autorizó a nombre reservado a desempeñarse como médico en Centros de Atención Primaria de la comuna de Arica hasta el 31 de diciembre de 2014.

Señala que con fecha 26 de agosto, recibió carta del doctor nombre reservado, en representación del Colegio Médico de Arica, en la cual hace presente su preocupación por la contratación de médicos sin tener el EUNACOM aprobado.

De esta forma, como un primer argumento, hace presente que el recurrente no interpuso oportunamente su acción constitucional, toda vez que tomó conocimiento de la citada resolución a lo menos el día 26 de agosto del año 2014, superando con exceso el plazo de 30 días para la interposición del presente recurso.

Por otro lado, es el Servicio de Salud Municipal la institución que realizó la contratación, la suscrita sólo autorizó al señor nombre reservado a ejercer como médico de manera transitoria y sujeto a la condición de aprobar el EUNACOM.

En cuanto al fondo del recurso, afirma que ha sido la Contraloría General de la República quien a través de los dictámenes N° 83.399 y 14.925 quien ha permitido la contratación transitoria de médicos sin EUNACOM en lugares •, pjxítÁp apartados con escasez de médicos para satisfacer las necesidades de la población. En este punto, afirma, existe una brecha de 242 horas en el Departamento de Salud Municipal de Arica, pues debería contar con 39 médicos y en la actualidad cuenta con una dotación de 34, existiendo 5 cupos de médicos que no han podido ser completados con médicos que tengan aprobado el EUNACOM, lo que no permite entregar un servicio completo en la población, produciéndose las listas de esperas.

En este escenario, el artículo 112 inciso 3o del Código Sanitario faculta para autorizar a médicos que hayan obtenido su titulo en el extranjero para que puedan desempeñarse en barcos, islas o lugares apartados, entendiendo que la expresión “lugares apartados” no sólo se refiere a una condición geográfico o física, sino también de acceso a la salud a través de centros hospitalarios establecidos, y con personal permanente, existiendo en la actualidad 5 médicos con autorizaciones transitorias validas hasta el 31 de diciembre de 2014, y en el caso de no aprobar el examen, no serán renovados.

Por último no se ha infringido la garantía de la igualdad ante la ley, pues en ningún momento se ha dejado de contratar a un medico con EUNACOM aprobado, por el contrario si existiera un profesional que cuente con el examen aprobado, tendría ia prioridad por sobre los que no lo han aprobado.

A fojas 71, se trajeron los autos en relación.

CONSIDERANDO:

PRIMERO: Que, el recurso de protección, contemplado en nuestra Constitución Política, se creó con el propósito de cautelar debidamente los derechos fundamentales de rango constitucional indicados en el artículo 20 de la Constitución Política del Estado, frente a situaciones que de no mediar una pronta acción provocarían un detrimento en las garantías constitucionales de quien lo deduce, por ello es que cualquier persona por sí o a favor de un tercero puede recurrir ante el órgano jurisdiccional para perseguir su amparo cuando crea que sus derechos constitucionales o los de otro, son amagados por actos arbitrarios o ilegales de terceros, y la Corte de Apelaciones competente deberá adoptar las medidas conducentes para restablecer el orden jurídico quebrantado.

SEGUNDO: Que, concordante con lo anterior lo que se pretende con la interposición de un recurso de protección es provocar la intervención jurisdiccional de la Corte de Apelaciones en resguardo de la observancia de los derechos constitucionales conculcados.

TERCERO: Que, el asunto sometido a la decisión de esta Corte y que se indica como acto arbitrario o ilegal que priva, perturba o amenaza las garantías constitucionales consagradas en los numerales 1,2, 16 y 21 del artículo 19 de la Constitución Política de la República, es la Resolución Sanitaria A/1023 datada 18 de agosto del año en curso, mediante la cual se autoriza la contratación del profesional nombre reservado.

CUARTO: Que, como una primera cuestión, habrá de desestimarse la alegación de extemporaneidad formulada por la recurrida en atención a la carta que corre agregada a fojas 27, pues si bien en ella se hace notar la preocupación de la recurrente por la contratación de profesionales sin el examen único de conocimientos médicos aprobado, no alude a ningún profesional en particular, por lo que no puede pretenderse que el tenor de la misiva deba entenderse como un conocimiento previo del profesional cuya contratación por este arbitrio se cuestiona, teniendo especialmente presente que el hecho impugnado mediante esta acción constitucional es la Resolución Sanitaria N° A/1023 de 18 de agosto de 2014, respecto de la cual el recurrente afirmo haber tomado conocimiento el 14 de octubre del presente año, sin que se haya probado lo contrario.

QUINTO: Que, la resolución impugnada se asila en los artículos 3o, 9o letras a) y b), 67 y 112 inciso tercero del Código Sanitario, siendo los primeros preceptos de orden general, y solo el último el que se podría haber relacionado con la situación que nos preocupa, norma que permite autorizar al Director General de Salud, a médicos, dentistas, químico-farmacéuticos o matronas en barcos, islas o lugares apartados, para que puedan desempeñarse como tales las personas que acreditaren título profesional otorgado en el extranjero, que no es la hipótesis de la ciudad de Arica.

SEXTO: Que, en consecuencia, la autorización concedida por la resolución impugnada para que el señor nombre reservado, pueda desempeñarse como médico en Centros de Atención de Saíud Primaria, de la comuna de Arica, sin cumplir con la exigencia establecida en el artículo 1o de la Ley N° 20.261, a saber, haber rendido un examen único nacional de conocimientos de medicina y haber obtenido, a lo menos, la puntuación mínima que a su respecto establezca el Reglamento, es ilegal, vulnerando con ello la garantía constitucional consagrada en el numeral 2 del artículo 19 de la Carta Fundamental, esto es, la igualdad ante la ley, a no exigírsele dicho requisito para ejercer la medicina que sí deben cumplir los otros profesionales médicos que ejercen como tales en Chile.

SEPTIMO: Que, se estima que no se produce tal vulneración respecto de las demás garantías constitucionales referidas en el recurso, puesto que la del numeral 1 debe estar relacionada con una persona en específico, como tampoco dice relación con la libertad de trabajo y al derecho a su libre elección y libre contratación, como tampoco con el derecho a desarrollar cualquier actividad económica.

Por las anteriores consideraciones y normas legales citadas y lo dispuesto en el artículo 20 de la Constitución Política de la República y Auto Acordado de la Excelentísima Corte Suprema sobre Tramitación del Recurso de Protección de Garantías Constitucionales, y sus modificaciones, se declara que se ACOGE el recurso de protección deducido a fojas 8 y, en consecuencia se deja sin efecto la Resolución Sanitaria N° A/1023 de 18 de agosto de 2014, dictada por doña nombre reservado, V.-jícretaria Regional Ministerial de Salud de la Región de Arica y Parinacota.

Regístrese, notifíquese y archívese en su oportunidad, si no se apelare.

Rol N° 201-2014 Protección