nombre reservado con SERVICIO NACIONAL DE PROTECCIÓN ESPECIALIZADA A LA NIÑEZ Y ADOLESCENCIA

Arica, seis de julio de dos mil veintidós.

VISTO:

Compareció nombre reservado y en causa acumulada compareció nombre reservado, ambas abogadas del programa Mi Abogado de la Corporación de Asistencia Judicial de la Región de Arica y Parinacota, en sus calidades de Curadoras Ad Litem de los adolescente de iniciales nombre social A.M.A y nombre legal G.M.A, y F.I.A.I, respectivamente, y deducen acción de protección en contra del Servicio Nacional de Protección Especializada a la Niñez y Adolescencia, representado legalmente por la Directora Nacional (s) doña Gabriela Muñoz Navarro, por haber puesto actualmente y de manera constante en riesgo la vida y la integridad física y psíquica de sus representados debido a graves y reiteradas negligencias en que ha incurrido el Servicio recurrido, vulnerando la garantía establecida en el numeral 1° del artículo 19 de la Constitución Política de la República.

Refieren que sus representados se encuentran con ingreso efectivo en la residencia de “Vida Familiar Adolescente Lyra”, perteneciente a la Fundación Talita Kum, colaboradora del Servicio recurrido conforme al artículo 35 de la Ley N° 21.302 y mediante diversas entrevistas con los adolescentes han apreciado en las visitas realizadas a la residencia diversas falencias estructurales, en los procesos de diagnósticos o intervención y en la activación de protocolos.

Explican que en cuanto a las falencias estructurales, conforme a lo manifestado por los adolescentes la vivienda en cuestión no mantuvo agua caliente en las duchas del primer piso que son usados por los residentes, debiendo ducharse en la mañana con agua helada, en circunstancias que la ducha utilizada por el personal de la residencia, ubicada en el segundo piso de la vivienda, sí contaba con agua caliente, otorgando acceso al agua caliente luego de diversas quejas efectuadas por los Curadores y Curadoras del Programa Mi abogado. En el mismo orden, indican que la vivienda mantiene vidrios rotos, enchufes en mal estado, ausencia de espacios de recreación, ausencia de un espacio adecuado de visitas, y el existente no cumple con estándares mínimos de privacidad para fomentar la revinculación del niño, niña y adolescente con su familia de origen, pues este se encuentra en la entrada del domicilio a la vista del resto del personal de la residencia, de las visitas y de otros niños, niñas y adolescentes. Agrega que la puerta de entrada a la vivienda mantiene desperfectos que impide que esta sea abierta de manera correcta y expedita, pudiendo acarrear un retraso en evacuación ante una eventual emergencia.

Refieren que en cuanto a las falencias en procesos para la elaboración de diagnósticos, no se visualizan acciones que faciliten procesos de cambios que conlleven el fortalecimiento y potenciación de la capacidad parental de las familias, existiendo una alta debilidad en el reconocimiento de una posición más positivista de las familias, tampoco los hacen protagonistas de las intervenciones.

Señalan que en cuanto a las falencias en procesos de intervención y evaluación, existe una estandarización relativa a los procesos de intervención profesional afectando los resultados de las intervenciones y proyecciones de reunificación familiar. Además, la residencia no cuenta con un sistema de evaluación de intervenciones, lo que otorga la libertad de atribuir dicha evaluación a sistemas subjetivos, centrado en la percepción de los equipos profesionales, no dando cumplimiento a los estándares técnicos y profesionales que latamente explican.

Indica especialmente la curadora del adolescente iniciales F.I.A.I, que en su caso existe una figura significativa, susceptible de ser evaluada para proceso de acercamiento familiar, correspondiente a nombre reservado, tío por línea paterna, desarrollando durante los últimos 6 meses un proceso de vinculación paulatina, no existiendo información objetiva, detallada ni clara del proceso de evaluación desarrollado al adulto significativo, la que pueda describir técnicamente cuáles son sus características personales, habilidades parentales y sobre todo anticiparse a posibles riesgos en este proceso. Destaca que el interés manifiesto del adolescente es vincularse con su tío paterno, existiendo una frecuente postergación por razones administrativas, siendo responsabilidad directa de la Residencia, puesto que las razones para extender este proceso de evaluación siempre han estado relacionadas a la falta de tiempo y disponibilidad de personal.

Continuando con la descripción de las falencias que denuncian, en cuanto a la activación de protocolos, se presentan observaciones significativas en cuanto al manejo de crisis y desajustes conductuales de sus representados, las que van en directo desmedro del bienestar y la seguridad de los mismos. Si bien, el dispositivo residencial refiere que estos protocolos existen en la actualidad, no se ve reflejado en el manejo de las crisis que se han presentado hasta la actualidad, desconociéndose si dicho mal manejo se debe a la ausencia de protocolo, desconocimiento de los mismos por parte de los funcionario, o falta de capacitación técnica de estos últimos.

En el mismo punto, indica la curadora del adolescente iniciales nombre social A.M.A., que el 27 de mayo de 2022 presentó una descompensación y agitación psicomotora originada según reportan desde la residencia por la necesidad de estar con su progenitora, siendo trasladado a Unidad de Urgencia del CESFAM Amador Neghme, sin referir haber tomado contacto con el SAMU, concluyendo que no se consideró la calidad de un usuario de salud mental de su representado y que cuenta con antecedentes de autolesiones e internaciones frecuentes por desregulación emocional. Agrega que encontrándose su representado a la espera de atención en el CESFAM referido, sufrió una nueva descompensación intentando escapar del lugar, siendo contenido por la fuerza por un Educador de Trato Directo y trasladado sin ninguna medida de seguridad ni evaluación al domicilio de su progenitora donde se mantiene en contacto con esta última, sin supervisión durante al menos 30 minutos, en circunstancias que la causal de ingreso de su representado a la residencia es maltrato grave de parte de su progenitora, por lo que cualquier contacto con la misma, debe ser supervisado, más aún cuando el adolescente presentaba agitación psicomotora y desregulación emocional. Conforme a lo anterior el 19 de mayo del presente año solicitó una medida cautelar ante el Juzgado de Familia de Arica en autos RIT X-110-2016, causa donde se sigue el cumplimiento de medida de protección interpuesta en favor de su representado, respecto de la cual se le otorgó un plazo de 5 días a la residencia para informar, vencido el mismo, solicitó se resuelvan derechamente las medidas cautelares e impetró una nueva en virtud del artículo 22 de la Ley N° 19.968, toda vez que de la entrevista sostenida con su representado el 23 de mayo de 2022, tomo conocimiento que el adolescente debió ser trasladado de habitación, debido a que se encontró un roedor y junto a la ventana existirían según lo reportado por A.M.A, presencia de fecas de roedor.

En cuanto al adolescente de iniciales F.I.A.I, señala su curadora que pese a las diversas coordinaciones efectuadas para resguardar sus garantías, la recurrida no ha dado cumplimiento a lo comprometido, por tal motivo el 19 de mayo del presente año, presentó en la causa RIT X-293-2018, donde se sigue el cumplimiento de medida de protección interpuesta en favor de su representado, una solicitud de medida cautelar dando cuenta de todas las falencias que presenta la Residencia Lyra, sin embargo, pese a la gravedad de los hechos denunciados, el Tribunal de Familia otorgó al Servicio de Mejor Niñez, un plazo de 5 días hábiles para informar al respecto, informando el 14 de junio pasado, dando cuenta de mejoras realizadas, de las cuales solo se pudo verificar el cambio de los vidrios y el agua caliente, no así de los enchufes, ya que el “cableado” de los mismos, no se realizó de manera óptima y en cuanto a la solicitud de cambio de colchones, señala que no se ha solucionado, “debido a que no fue observado en las visitas de supervisión, por lo que se evaluará la pertinencia de dicho requerimiento en la próxima supervisión que se lleve a cabo en la residencia, e incluso como objetivo a abordar en las asambleas de analista de participación y sobre ello, se tomarán las acciones pertinentes a este punto”. Finalmente, respecto del mismo adolescente, se indica por su curador que el 17 de junio de 2022 a las 20:00 horas aproximadamente, fue agredido al interior de Residencia LYRA, por un adolescente de iniciales M.F.A, quien habría manifestado dos días antes de la ocurrencia delos hechos, querer “matar a los niños”. Luego de ocurridos los hechos, se envió a su representado al domicilio del tío materno, don nombre reservado, sin autorización del Juez de Turno, siendo que el niño manifestó que no quería irse, y una vez estando en el inmueble de su tío, desde la Residencia Lyra lo van a buscar a las 23:30 horas aproximadamente, y lo llevan en ese horario a constatar lesiones. Sostiene que frente a los hechos ocurridos, como programa de representación jurídica, les preocupa la seguridad actual al interior de la Residencia, y en especial, la aplicación de protocolos en crisis conforme a los estándares exigidos por la Ley N° 21.302.

Afirman que la recurrida de manera ilegal y arbitraria ha vulnerado las garantías fundamentales de los adolescentes, infringiendo lo dispuesto en los artículos 16 y 19 de la Ley N° 19.968; artículos 2.2, 3.3, 4, 6 y 20 de la Convención sobre los Derechos del Niño; artículo 19 de la Convención Americana sobre Derechos Humanos; las Directrices sobre las modalidades alternativas de cuidado de los niños, aprobada por la Asamblea General de las Naciones Unidas, y las disposiciones de la Ley N° 21.302.

Piden que se ordene al Servicio recurrido que interrumpa las acciones y omisiones arbitrarias e ilegales que impiden que sus representado ejerzan su derecho a la vida y en definitiva, cumplan con asegurar las condiciones adecuadas de habitabilidad, cuidado, seguridad, sanidad y trato y en especial que se asegure el acceso a agua caliente, se ordene la reparación y/o reposición de todos los enchufes, cableados de luz eléctrica o energía a los que los puedan tener acceso sus representados, que se reparte y/o reemplace vidrios, ventanales o paneles que se encuentren en mal estado, que se reemplace las camas y/o colchones usados por sus representados; que reparen y/o reemplace la puerta de acceso a la vivienda y que se desinfecte y desratice toda la vivienda y en especial la habitación del adolescente afectado.

Informó en su oportunidad la Directora (S) Nacional de Servicio Nacional de Protección Especializada a la Niñez y Adolescencia, en cuanto a las falencias estructurales denunciadas, que se efectuaron trabajos de reparación de instalaciones los días 18 y 19 de mayo del presente año, específicamente se efectuó la reparación de enchufes y cambio de Ilaves de agua de cocina y ducha del baño del primer piso, arreglo que permitió regular la presión de la ducha (la que generaba que no se pudiera encender el agua caliente). Además, se realizó el varillaje de la ducha para evitar que se vuelva a producir el problema, se cambió de cerraduras de puerta de entrada y de puerta del baño de personal, se instaló una puerta y marco en habitación de NNA, se realizó el cambió de ventanales del segundo piso y el 24 de mayo del 2022 el proyecto realizó la compra una segunda lavadora.

Agrega que en relación a la ausencia de espacios de recreación y de visitas destinados para la vinculación familiar, resguardando la privacidad e intimidad de tal actividad, la residencia Lyra cuenta con un espacio habilitado para esta instancia, ubicado en el ante jardín de la casa, equipado con sillones y una mesa de comedor. Si bien el espacio no es amplio, permite llevar a cabo visitas que en un comienzo deben ser supervisadas, ya sea por la trabajadora social o psicóloga. Por otro Iado, la residencia no cuenta con una alta concurrencia de visitas por parte de los adultos responsables de los adolescentes, sin embargo, cuando coinciden, se habilitan otros espacios para propiciar estas actividades, como la sala de intervención ubicada en el segundo piso del inmueble. Agrega que la distribución de espacios y habilitación de estos fue monitoreada a través de una visita de personal de la Dirección Regional del Servicio de Mejor niñez el 22 de abril del presente año, pudiendo verificar la optimización de los mismos y que la vivienda cuenta con las condiciones básicas para funcionar como dispositivo residencial.

Indica que en cuanto a las visitas recibidas por el adolescente iniciales A.M.A., los acercamientos con su grupo familiar han sido ocasionales, considerando que su motivo de ingreso es violencia psicológica por parte de ambos padres a causa de su disforia de género y la resistencia por parte de los adultos a aceptar su nueva identidad, por lo que en un comienzo se priorizo el acercamiento por parte de sus hermanas, lo que no fue favorable para el adolescente desatando un crisis emocional. Por otra parte, el médico psiquiatra tratante del adolescente, señala que no es lo más apropiado, mientras esta temática no este abordada con los adultos. Sin embargo, considerando la opinión manifiesta del joven y su necesidad de mantener sus vínculos el 30 de mayo pasado, se solicitó a la judicatura que el adolescente pueda ser visitado por su madre y hermanas bajo la modalidad de visitas supervisadas, a modo de evitar un nuevo episodio de crisis en el adolescente y reforzar en la madre el que pueda reconocer a su hijo como realmente él quiere ser identificado. Además, actualmente se trabaja con el joven respecto a su Disforia de Género en “PROGRAMA CEDISES”, en el cual se pretende incluir al grupo familiar con la finalidad de psico-educarlos y así evitar nuevos episodios de vulneraciones, se decide un proceso interventivo con la madre, ya que el padre presenta mayores dificultades a la hora de abordar la temática, mostrando mayor resistencia al proceso, frustración y agresividad. Respecto a la elaboración del diagnóstico del adolescente y procesos de intervención, el presente caso recientemente finaliza su etapa diagnostica, por lo que se debe hacer entrega del informe respectivo al Tribunal competente con fecha 23 de junio. En cuanto a la activación de protocolos de intervención en crisis, no otorgó resultados contingentes a las necesidades del adolescente dado que Carabineros no acudió en ocasiones y la ambulancia no acude sin la presencia de Carabineros, cuestión que motivo que el adolescente sea llevado por un equipo psicosocial y educador a SAPU Amador Neghme, ya que verbaliza ideaciones suicidas, siendo ingresado al servicio de urgencia, además, a fin de disminuir sus crisis emocionales ante el rechazo familiar, se coordina visita domiciliaria con la madre, la que se muestra disponible y contenedora. AI retornar al sistema residencial se instruye la supervisión y acompañamiento constante del adolescente a modo de evitar autolesiones y nuevos episodios de crisis.

Explica que en cuanto al adolescente de iniciales F.I.A.I, efectivamente don nombre reservado, tío por línea materna del adolescente, fue evaluado el 27 de abril del presente año, arrojando resultados positivos que favorecerían la vinculación con el adolescente, reflejándose una buena dinámica del grupo familiar, antecedentes informados al Tribunal de Familia de Arica el 06 de junio del presente año, a través del oficio N°114, en el que se solicita iniciar el “Proceso de Acercamiento Familiar” por un periodo de dos meses, solicitud autorizada y respecto de la que no fueron presentados recursos procesales.

Agrega que en relación a las falencias en los procesos de intervención y evaluación, la residencia Lyra se encuentra incorporada en el Plan Regional de Asistencia Técnica, cuyo objetivo es “Realizar acompañamiento técnico con los equipos de intervención de Mejor Niñez, con el propósito de facilitar el fortalecimiento de capacidades y habilidades y así elevar la calidad de la intervención efectuada con las niñas, niños, adolescentes y familia y/o adultos significativos“. Indica que para efectos de la ejecución del mencionado plan, se designó un analista técnico quien acompañará los procesos sostenidos por el dispositivo residencial de manera mensual, entre mayo y noviembre del 2022, con el fin de conocer y generar instancias de trabajo con las y los profesionales que integran los equipos de intervención en el cual se efectúan procesos de asistencia técnica, analizando en conjunto con el equipo interventor el diseño, pertinencia, coherencia y calidad de los planes de intervención, promoviendo espacios de reflexión con los equipos de intervención respecto a sus propias prácticas en el desarrollo y ejecución de los planes de intervención facilitando el reconocimiento de fortalezas y necesidades de mejora continua, realizando recomendaciones técnicas al equipo de intervención cuando corresponda con el fin de que se realicen ajustes, cambios o actualizaciones en los procesos de intervención considerando las conclusiones de lo analizado en conjunto con equipo técnico, realizando seguimiento y monitoreo a las acciones de asistencia técnica realizadas respecto a los planes de intervención revisados con cada equipo de intervención, procurando la instalación de los conocimientos y habilidades en el equipo técnico, fortaleciendo los formatos utilizados para el desarrollo de diagnóstico, informe de avance, planes de intervención, entre otros.

Asimismo, menciona que la Dirección Nacional del Servicio Mejor Niñez, tiene contemplado un plan anual de trasferencia técnica para Organismos Colaboradores, el cual contempla el periodo de julio- noviembre, que también considera a la Residencia Lyra, entre otros, con la finalidad de abordar el fortalecimiento de planes de intervención a través de los enfoques transversales, instancia que se encuentra en proceso de búsqueda de oferentes para su ejecución.

En cuanto al trabajo realizado desde por la Dirección Regional con la Residencia Lyra, indica que durante el mes de mayo del presente año, el equipo se ha reunido en diversas ocasiones con los distintos profesionales. Asimismo, en reunión efectuada con el programa Mi Abogado, el 19 de mayo pasado, se establecieron compromisos de mejoras estructurales, admitiendo el evento de aparición de un roedor, explicando que se procedió en primera instancia al traslado del adolescente para resguardo de su salud, asimismo, la directora del centro residencial de manera inmediata, el 19 de mayo del 2022, solicitó los fondos para realizar la contratación de empresa la empresa “D-Sinfecta”, quienes el mismo día se encargaron de la desratización del dispositivo residencial, instalando pesticidas y desratizantes en puntos estratégicos que no expusieran a los adolescentes a peligros. Posteriormente la empresa contratada, se presentó para evaluación el 25 de mayo, continuando tratamiento hasta fines de junio, proceso que se irá evaluando hasta finalizar la desratización.

Continua explicando que no ha existido vulneración a lo prescrito en el punto 83 de las directrices sobre la modalidad alternativas de cuidado de los NNA de las naciones unidas, pues la minuta de alimentación que se prepara, si bien no es creada por una nutricionista, si se evalúa sobre la base de las atenciones de cada NNA con CESFAM por una profesional especialista del área, quien realiza sugerencias acordes al estado nutricional de los adolescentes o va guiando respecto a las porciones.

En relación con la fiscalización de la residencia Lyra, señala que se realizó el 13 de abril de 2022, centrándose en inspección técnica, administrativa y financieramente la ejecución del proyecto por parte del organismo colaborador acreditado, Fundación Talita Kum. Esto, con la intención de lograr recopilar, analizar la información y ejercer un control, a través del cual, se fiscalizaron en terreno los compromisos incumplidos que se registraron en los informes de supervisión técnica FOLIOS N° P202215050, de fecha 30/03/2022, N° P202215039, de fecha 15/03/2022, N° P202215012, de fecha 24/01/2022 y N° P202215010, de fecha 19/01/2022. Además, se fiscalizó el foco de la dimensión específica señalado en los lineamientos de fiscalización, este es, ingreso y diagnóstico integral. A cuyo respecto, se observó que, en virtud de los seguimientos de los compromisos que realiza el supervisor técnico, todos estos estaban con un nuevo plazo de cumplimiento, por consiguiente, no se pudieron establecer como hallazgos no subsanados debido a que estaban en tiempo y forma para ser cumplidos por el proyecto.

Agrega que en virtud de observaciones realizadas por la Curaduría Ad Litem, se realizaron una serie de reuniones y coordinaciones con el Programa Mi Abogado, Residencia Lyra y representante legal de Fundación Talita Kum, las que generaron acciones de mejora que han sido informadas a diversas causas de cumplimiento de medida de protección de los NNA que se encuentran ingresados en la residencia aludida en virtud de resolución judicial, dando cuenta de dichas acciones a aquellas causas respecto de las cuales el Tribunal de Familia de Arica ha ido notificando al Servicio recurrido y requiriendo lo pertinente en virtud de escritos de los abogados y abogadas que integran el programa de la Corporación de Asistencia Judicial que son casi una reproducción de los argumentos plasmados en los recursos de protección interpuestos, por todo lo cual tanto la Curaduría, demás intervinientes y el propio Juzgado competente están en conocimiento de las medidas adoptadas en favor de los niños, niñas y adolescentes.

Finalmente pide que se rechace el recurso de protección por no haber ejecutado ningún acto u omisión que pueda ser calificado como ilegal o arbitrario y que se relacione con la afectación de los derechos de los niños señalados. Además, ambos recursos dice relación con materias de competencias de los Juzgados de Familia y particularmente con la facultad legal que está establecida en el artículo 78 de la Ley N° 19.968, como así también en el conocimiento del cumplimiento de las medidas de protección según el procedimiento establecido en los artículos 68 y siguientes de la ya mencionada ley; todo lo cual concuerda con el Informe remitido por el Juez Presidente (S) del Juzgado de Familia de Arica, nombre reservado y que figura en la presente causa.

Informó en su oportunidad el Juez Presidente (S) del Juzgado de Familia de Arica don nombre reservado conforme a lo solicitado en recurso de protección Rol N°1494-2022, en relación a los hechos expuestos en el recurso y los antecedentes de la causa RIT X-110-2016 seguida en favor de la adolescente de iniciales G.M.A, quien se encuentra en contexto de cumplimiento de una medida de protección en un organismo colaborador del Servicio Nacional de Protección Especializada a la Niñez y Adolescente de esta ciudad, denominada Residencia de Vida Familiar Adolescente Lyra.

Indica que se efectuó coordinación con la Consejera Técnica doña nombre reservado, a fin de conocer los antecedentes obtenidos en visita al centro residencial realizada el 27 de abril del presente año junto al Juez don Oscar Agurto Díaz y así mismo, identificar la información en el registro de tramitación causa RIT X-110-2016 y entrevista con abogada de la Unidad Jurídica del Servicio Mejor Niñez.

Señala que todos los proyectos de administración directa y organismos colaborados del Servicio Nacional de Protección Especializada a la Niñez y Adolescente disponen de un Procedimiento establecido de Supervisiones Mensuales y Fiscalizaciones programadas, lo cual permite identificar las dificultades que los dispositivos de modalidad residencial pudiesen presentar y que tienen por finalidad adoptar las medidas necesarias para la debida protección, resguardo y reparación que proceda para los niños, niñas y adolescente sujetos de alguna medida de protección.

Agrega que en entrevista sostenida con la Jefatura Unidad Jurídica, doña nombre reservado, se conoció de la fiscalización efectuada a RVA Lyra, el 13 de abril del presente año, fecha en la cual se analizaron los compromisos incumplidos que se registraban en los informes previos de supervisión técnica, identificando que todos contaban con un nuevo plazo de cumplimiento, por consiguiente, no se pudieron establecer como hallazgos no subsanados debido a que estaban en tiempo y forma para ser cumplidos por el proyecto.

Conforme a lo indicado por la recurrente y que dice relación con las falencias en procesos de intervención y evaluación, señala que desde la perspectiva de la intervención cada proyecto de cuidado alternativo ejecutado por Organismos Colaboradores Acreditados del Servicio Mejor Niñez cuentan con procesos de fortalecimiento a través de procesos técnicos y que el centro residencial RVA Lyra, se encuentra incorporado en el Plan Regional de Asistencia Técnica, cuyo objetivo es “Realizar acompañamiento técnico con los equipos de intervención de Mejor Niñez, con el propósito de facilitar el fortalecimiento de capacidades y habilidades y así elevar la calidad de la intervención efectuada con las niñas, niños, adolescentes y familia y/o adultos significativos”, contando para ello con la designación de un analista técnico quien acompañará los procesos sostenidos por el dispositivo residencial.

Sostiene que en cuanto a los cuestionamientos del proceso de intervención familiar, a través de la comisión de Alta Complejidad presidida por doña nombre reservado, se han realizado observaciones al proceso de reunificación familiar de NNA con medida de protección en cuidado alternativo, contando con una nuevo formato de informe de avance residencial el cual permitirá identificar de manera más oportuna el proceso de acercamiento familiar y la etapa de pre egreso y que regirá a partir del 01 de julio de 2022. En el mismo orden de ideas, indica que efectivamente, la abogada y Curadora Ad litem del Programa Mi abogado mediante presentación de 19 de mayo de 2022 en causa RIT X-110-2016, realizó solicitud de medidas cautelares y requerimientos a organismo colaborador “Residencia de Vida Familiar Adolescente Lyra y al Servicio Nacional de Protección Especializada de la Niñez y la adolescencia, identificando en dicha causa que mediante resolución de fecha 20 de mayo del presente se ordenó remitir presentación al Servicio de Mejor Niñez, a fin de que dentro del plazo de 5 días hábiles informen al respecto. Sin embargo, y constatando que dicho Servicio no se encontraba notificado válidamente, el 6 de junio del presente año se ordenó reiterar notificación de lo ordenado precedentemente. Sin perjuicio de lo anterior, mediante resolución de 03 de junio del año en curso, se dispuso por el plazo de dos meses, dar Inicio de un Proceso de Acercamiento Familiar de la adolescente G.A.M.M.A. nombre Social A.M.A. bajo el cuidado y protección de su madre, autorizando desde la residencia LYRA, bajo la responsabilidad de los profesionales del centro, debiendo realizar un constante seguimiento de la situación individual y familiar de la adolescente.

Finalmente informó el Ministerio de Justicia y Derechos humanos, indicando que revisadas las vías de ingreso de documentación al aludido Ministerio, no se encontró registro de informe de visitas de Tribunales de Familia referentes a la residencia señalada en los autos.

Se trajeron los autos en relación.

CONSIDERANDO:

PRIMERO: Que, el recurso de protección contemplado en la Carta Fundamental, existe con el propósito de cautelar debidamente los derechos fundamentales de rango constitucional, para lo cual prevé que cualquier persona por sí o a favor de un tercero puede recurrir ante el órgano jurisdiccional para su amparo, cuando estos derechos sean amagados por actos arbitrarios o ilegales de terceros, debiendo la Corte de Apelaciones respectiva adoptar las medidas conducentes para restablecer el orden jurídico quebrantado, si de los antecedentes proporcionados se establece que existe lesión a los derechos constitucionales de quien recurre.

Que, en la especie, cabe analizar si el actuar del recurrido fue arbitrario o ilegal, y establecido esto, si se ha vulnerado alguna de las garantías protegidas por este arbitrio, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 20 de la Constitución Política de la República.

SEGUNDO: Que, es requisito indispensable de la acción cautelar de protección, la existencia de un acto u omisión ilegal –esto es, contrario a la ley, según el concepto contenido en el artículo 1º del Código Civil –o arbitrario– producto del mero capricho de quien incurre en él- y que provoque algunas de las situaciones o efectos que se han indicado, afectando a una o más de las garantías protegidas, consideración que resulta básica para el análisis y la decisión de cualquier recurso como el que se ha planteado.

TERCERO: Que, los actos y/u omisiones denunciados como ilegales y arbitrarios corresponden, a juicio de las recurrentes, a las graves y reiteradas negligencias en que ha incurrido la residencia “Vida Familiar Adolescente Lyra”, perteneciente a la Fundación Talita Kum, colaboradora del Servicio recurrido, en cuanto a mantener falencias estructurales, en los procesos de diagnósticos o intervención y en la activación de protocolos.

CUARTO: Que, por su parte, el recurrido, Servicio Nacional de Protección Especializada a la Niñez y Adolescencia, ha descartado la existencia de ilegalidad o arbitrariedad en su actuar y especialmente en cuanto a la residencia Lyra, detallando en extenso las medidas adoptadas para subsanar las falencias estructurales denunciadas. Asimismo, explica en cada caso las medidas adoptadas en las causas proteccionales seguidas respecto de los adolescentes protegidos ante el Juzgado de Familia de esta ciudad en causas RIT X-110-2016 y RIT X-293-2018 respectivamente, y finalmente explica en extenso las medidas adoptadas para la supervigilancia del funcionamiento de la residencia aludida como asimismo, el Plan Regional de Asistencia Técnica orientado a realizar acompañamiento técnico con los equipos de intervención con el propósito de facilitar el fortalecimiento de capacidades y habilidades y así elevar la calidad de la intervención efectuada con las niñas, niños, adolescentes y familia y/o adultos significativos, como también las reuniones sostenidas con el Programa Mi Abogado y los compromisos adquiridos.

Especialmente, en cuanto a las falencias estructurales, afirma haber reparado puertas y ventanas, como asimismo las instalaciones eléctricas y el suministro de agua caliente, además de implementar el proceso de higienización de la residencia para el control de plagas.

QUINTO: Que, de los términos en que fue deducido el presente arbitrio constitucional se extrae que se denuncian como ilegales y arbitrarias situaciones que afectan a los adolescentes protegidos en tres ámbitos, el primero de ellos dice relación con falencias estructurales que mantendría la residencia en la que permanecen, en segundo lugar falencias en cuanto a los procesos de diagnósticos o intervención y finalmente, en la activación de protocolos.

SEXTO: Que, en cuanto a las estructurales que presentaría la residencia, la recurrente no ha acompañado antecedentes alguno al presente recurso que acredite las situaciones a las que alude, mas allá de sus propios dichos y los alegados en cada una de las causas proteccionales seguidas ante el Juzgado de Familia de Arica.

Sin perjuicio de lo anterior, la recurrida en su informe admite haber tomado conocimiento que la residencia mantenía déficits estructurales, los que detalla y afirma haber subsanado, dando cuenta de ello las fotografías que acompaña a su informe, en las que se aprecia la reparación de puertas, ventanas y enchufes. Conforme a lo señalado, en cuanto al primer orden de deficiencias denunciadas y especialmente atendido al petitorio de ambos recursos, que pretenden obtener un pronunciamiento en ese mismo sentido, éstos han perdido oportunidad, por cuanto los hechos o actos que se estimaban como atentatorios a los derechos constitucionales de los adolescentes protegidos han desaparecido, al haberse reparado por la recurrida la residencia, precisamente, en los aspectos que se denuncian, por lo que esta Corte no se encuentra actualmente en condiciones de adoptar las providencias que se han impetrado como necesarias para restablecer el imperio del derecho y asegurar la debida protección de los afectados en los términos que contempla el artículo 20 de la Constitución Política y, por consiguiente, al no concurrir en la especie uno de los presupuestos de procedencia de la acción de protección, esto es, la posibilidad de adoptar medidas de protección o cautela adecuadas, para resguardar el legítimo ejercicio del derecho afectado, ella no podrá prosperar.

SÉPTIMO: Que, en cuanto a las eventuales falencias en los procesos de diagnósticos o intervención y en la activación de protocolos de manejo de crisis respecto de los dos adolescentes protegidos, conforme a los prescrito en el N° 7) del artículo 8° de la Ley N° 19.968, corresponde a la competencia de los Juzgados de Familia todos los asuntos en que aparezcan niños, niñas o adolescentes gravemente vulnerados o amenazados en sus derechos, cuyo es el caso, en que respecto de ambos adolescentes se encuentran vigentes las causas sobre medidas de protección RIT X-110-2016 y RIT X-293-2018, en las que han sido planteadas similares alegaciones, conocidas en forma particular respecto de cada caso por la justicia especializada, contando con la asesoría de los profesionales técnicos pertinentes, encontrándose los planteamientos realizados por las recurrentes sometidos al imperio del Derecho, no resultando la acción de protección interpuesta la vía procesal idónea para adoptar medidas proteccionales relativas a la situación de los adolescentes que se encuentran intervenidos con sujeción a una competencia y procedimiento establecido por el legislador, que ha considerado respecto de la niñez y adolescencia una legislación especial, motivo por el que deberá rechazarse.

Por las anteriores consideraciones y lo dispuesto en las normas citadas, en el artículo 20 de la Constitución Política de la República y en el Auto Acordado de la Excma. Corte Suprema sobre Tramitación del Recurso de Protección de Garantías Constitucionales, se declara:

Que SE RECHAZA, el recurso de protección deducido en contra del Servicio Nacional de Protección Especializada a la Niñez y Adolescencia.

Sin perjuicio de lo resuelto, ofíciese al Juzgado de Familia de Arica a fin de que se practiquen las visitas que ordena el artículo 78 de la Ley N° 19.968 a la residencia “Vida Familiar Adolescente Lyra”, perteneciente a la Fundación Talita Kum, a través de mecanismos que garanticen el efectivo cumplimiento de su objeto, con las demás solemnidades que señala la citada disposición legal. Ofíciese.

Regístrese, notifíquese, comuníquese y archívese, si no se apelare.

Rol N° 1494-2022 Protección (Acumulada Rol N°1671-2022 Protección).