Límite a la potestad invalidatoria municipal por confianza legítima de funcionarios designados

N° 41.190 Fecha: 30-VII-2009 La Contraloría Regional de Valparaíso ha remitido a esta Contraloría General el oficio Nº 840, de 2008, del Alcalde (S) de la Municipalidad de Quilpué, mediante el cual solicita la reconsideración del oficio N° 5.337, de 2008, de esa Oficina Regional, emitido con ocasión del registro de los decretos municipales de nombramiento que allí se individualizan.

En dicho oficio, la citada Contraloría Regional concluyó que el concurso convocado por el municipio, mediante el decreto N° 212 de 2007, para proveer diversos cargos vacantes de las plantas de profesionales, técnicos, administrativos y auxiliares, debía retrotraerse al estado de poder ser tramitado conforme a derecho.

Sobre el particular, cabe señalar que, si bien los argumentos esgrimidos por el municipio no permiten desvirtuar las irregularidades observadas por la referida Sede Regional, no se puede desconocer que las personas nombradas en los cargos concursados han ejercido sus funciones por un lapso prolongado -a contar del 28 de mayo de 2007-, con la convicción de que el procedimiento seguido por el municipio se encontraba ajustado a derecho, circunstancia que de acuerdo a la jurisprudencia de este Organismo de Control, contenida, entre otros, en los dictámenes N°s 47.041, de 2008 y 5.156, de 2009, constituye un límite a la potestad invalidatoria de los actos contrarios a derecho por parte de los organismos públicos, sobre la base de la confianza de los afectados en la Administración del Estado, ya que la seguridad jurídica de tal relación amerita su amparo.

Ahora bien, lo aseverado precedentemente, encuentra su fundamento en los principios de buena fe, de certeza y de seguridad de las relaciones jurídicas, por lo que la invalidación como sanción no puede afectar a quienes actuaron con el convencimiento que, como acontece en la especie, sus designaciones se encontraban ajustadas a la legislación vigente.

En consecuencia, en mérito de lo expuesto, resulta procedente, de manera excepcional, reconsiderar el oficio N° 5.337, de 2008, de la Contraloría Regional de Valparaíso, en lo relativo a la invalidación del concurso regido por la ley N° 18.883 convocado por la Municipalidad de Quilpué, a que se ha hecho referencia, debiendo concluirse que los funcionarios que han sido designados en los cargos provistos, tienen derecho a conservar la titularidad de sus empleos.

Reconsidérese el oficio N° 5.337, de 2008, de la Contraloría Regional de Valparaíso.

Por orden del Contralor General de la República nombre reservado

Subcontralor General