Imputación del tiempo de colación a la jornada laboral de los docentes regidos por la ley N° 19.070

N° 25.303 Fecha: 08-X-2018 La Contraloría Regional de La Araucanía ha remitido las presentaciones del alcalde de la Municipalidad de Padre Las Casas, y de los señores nombre reservado, nombre reservado, nombre reservado, nombre reservado, nombre reservado y nombre reservado, todos docentes de la Escuela Darío Salas de esa comuna, mediante las cuales solicitan determinar si el horario de colación de los profesionales de la educación puede imputarse a la jornada laboral, como habría ocurrido en la especie.

Requerida de informe, la Subsecretaría de Educación manifestó que, según lo dispuesto en el artículo 71 del Estatuto Docente y lo resuelto en la jurisprudencia de este Organismo Contralor que cita, corresponde aplicar el artículo 34 del Código del Trabajo, considerando el tiempo destinado a la colación no laborado para el cómputo de la jornada diaria.

Como cuestión previa, es útil recordar que a partir del dictamen N° 53.155, de 2004, esta Institución Contralora ha concluido que no resulta procedente imputar a la jornada diaria de los profesionales de la educación el lapso que utilizan para la colación, por cuanto el mencionado artículo 34, inciso primero, del Código del Trabajo -aplicable supletoriamente en la especie, de conformidad con lo establecido en el aludido artículo 71 de la ley N° 19.070-, prescribe que la jornada laboral se dividirá en dos partes, dejándose entre ellas, a lo menos, el tiempo de media hora para la colación, el cual no se considerará trabajado para computar la duración de la jornada diaria.

Sobre el particular, cabe señalar que el decreto N° 1.897, de 1965, del entonces Ministerio del Interior, reglamentó la implantación de la jornada única o continua de trabajo para los servicios públicos de determinadas localidades del país.

Dentro de las actividades que enuncia dicho cuerpo normativo, contempla en su numeral 1°, letra b), a los establecimientos educacionales tanto públicos como privados.

Su número 4° dispone que “La jornada de trabajo se interrumpirá en las actividades mencionadas en el número anterior por un intervalo de 30 minutos”.

Enseguida, añade que “Dicho intervalo no se imputará a la jornada efectiva de trabajo en las actividades privadas regidas por el Código del Trabajo. En el resto de las actividades el intervalo será de cargo de los empleadores y se imputará a la jornada de trabajo”.

El inciso cuarto del mismo numeral agrega que “No tendrán derecho a la interrupción de la jornada continua de trabajo con cargo a los empleadores, los trabajadores que tengan una jornada inferior a 43 horas semanales”.

Precisado lo anterior, es importante consignar que el decreto N° 2.592, de 1996, del entonces Ministerio del Interior, incorporó a la Región de La Araucanía -dentro de la cual se ubica el municipio de que se trata-, entre las localidades afectas al régimen de jornada única o continua de trabajo.

En consecuencia, cabe concluir que los docentes regidos por la ley N° 19.070, y en particular los de la Municipalidad de Padre Las Casas, tienen derecho a hacer uso del horario de colación, dentro de la jornada de trabajo, con cargo a esta, cuando aquella sea igual o superior a 43 horas cronológicas semanales (aplica criterio del dictamen N° 55.490, de 2016).

Finalmente, es del caso destacar que se encuentra en tramitación en el Congreso Nacional un proyecto de ley (Boletín N° 11483-04), cuya finalidad es asegurar que el derecho a colación sea siempre imputable a la jornada laboral de los profesionales y asistentes de la educación.

Aclara los dictámenes N°s. 53.155, de 2004; 64.800, de 2010; y, 63.002, de 2015, en los términos expuestos.

Saluda atentamente a Ud.

nombre reservado

Contralor General de la República